數據來(lái)源：全國人大常委會(huì )工作報告

3月8日上午，十三屆全國人大五次會(huì )議第二次全體會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行。大會(huì )聽(tīng)取審議了全國人大常委會(huì )工作報告。

代表們表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，過(guò)去一年，全國人大常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì )議精神，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的需求，依法履職、擔當盡責，各方面工作取得顯著(zhù)成效。全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)在人大立法、監督、代表等工作各方面各環(huán)節全過(guò)程，人民代表大會(huì )制度展現出更加旺盛的生機活力。

維護憲法的最高法律地位、權威和效力

◆憲法承載著(zhù)我們黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，承載著(zhù)14億中國人民共圓民族復興的偉大夢(mèng)想。推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，是全國人大常委會(huì )的法定職責和光榮使命

《中華人民共和國監察官法》已由十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議于2021年8月20日通過(guò)。

“全面貫徹實(shí)施憲法，需要憲法相關(guān)法不斷完善和發(fā)展�！闭憬�麗水市紀委副書(shū)記、監委副主任鐘海燕代表對于全國人大常委會(huì )完善憲法相關(guān)法的工作十分肯定。監察官法既貫徹了憲法的相關(guān)制度，又落實(shí)黨中央關(guān)于構建中國特色監察官制度的要求，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，將憲法、監察法規定的監察機關(guān)職責予以細化，將監察官履職要求具體化、制度化、法律化。

2021年3月30日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議審議通過(guò)新修訂的香港基本法附件一和附件二。香港中律協(xié)創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng)、律師陳曼琪代表說(shuō)：“全國人大常委會(huì )根據全國人大授權，完善香港選舉制度，有利于維護憲法和香港基本法確定的特別行政區憲制秩序，有利于促進(jìn)香港政治安全和保持長(cháng)期繁榮穩定，有利于維護‘一國兩制’實(shí)踐行穩致遠�！�

全國人大常委會(huì )工作報告指出，一年來(lái)，全國人大常委會(huì )集中清理長(cháng)江保護、行政處罰、人口與計劃生育等3個(gè)方面的法規、規章、規范性文件，有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項審查，共推動(dòng)制定機關(guān)修改、廢止法規和司法解釋1069件。

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施�！北本┙鹑诜ㄔ毫�案庭副庭長(cháng)厲莉代表認為，貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作，對行政法規、地方性法規等規范性文件開(kāi)展備案審查，是憲法和法律賦予全國人大常委會(huì )的一項重要職權。

“過(guò)去一年，各地各部門(mén)大力弘揚憲法精神，學(xué)習憲法知識，一系列主題活動(dòng)取得豐碩成果�！苯�蘇連云港新浦汽車(chē)總站“雷鋒車(chē)”組黨支部書(shū)記權太琦代表說(shuō)，“作為一名全國人大代表，每年的國家憲法日我都帶頭深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、維護憲法的宣傳教育活動(dòng)，努力讓更多人了解憲法，讓?xiě)椃ㄉ钊肴诵��！?/p>

加快立法修法工作步伐

◆全面建設社會(huì )主義現代化國家的任務(wù)艱巨繁重，各領(lǐng)域立法需求多、要求高。全國人大常委會(huì )堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐

加快構建國家安全領(lǐng)域法律制度體系、加快生態(tài)文明領(lǐng)域的立法、加快補齊民生保障法律短板、完善刑事司法法律制度……全國人大常委會(huì )工作報告介紹了十三屆全國人大四次會(huì )議以來(lái)的立法工作，給代表們留下了深刻印象。

一年來(lái)，全國人大常委會(huì )制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定10件，正在審議的法律案19件。

“全國人大常委會(huì )圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，成果豐碩，成效卓著(zhù)�！睆V西林業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)黃超代表說(shuō)，“每一部法律都體現了鮮明的政治導向、時(shí)代導向、現實(shí)導向，彰顯全過(guò)程人民民主的獨特優(yōu)勢。作為全國人大代表，自己要加強法律知識學(xué)習，積極開(kāi)展調查研究，收集群眾意見(jiàn)建議，為立法工作作出貢獻�！�

“全國人大常委會(huì )工作報告提出，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這是人大圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現。作為奮斗在鄉村振興一線(xiàn)的全國人大代表，我對此深有感觸�！焙颖蔽浒彩惺绱彐偘咨炒妩h委書(shū)記侯二河代表說(shuō)，“鄉村振興促進(jìn)法施行，把黨中央關(guān)于鄉村振興的重大決策部署，包括鄉村振興的任務(wù)、目標、要求和原則等轉化為法律規范，確保鄉村振興的戰略部署得到落實(shí)，確保各地持之以恒、久久為功地全面推進(jìn)鄉村振興�！�

“立法回應國計民生、護航社會(huì )發(fā)展�！蹦先A大學(xué)校長(cháng)張灼華代表說(shuō)，《中華人民共和國醫師法》凸顯全社會(huì )對醫師職業(yè)的尊崇，推動(dòng)在全社會(huì )廣泛形成尊醫重衛的良好氛圍；更加注重規范醫師執業(yè)行為，為推動(dòng)醫師隊伍高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。法律頒布后，切實(shí)發(fā)揮了引導規范作用。

堅持正確監督、有效監督、依法監督

◆人民代表大會(huì )制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權力都要受到監督和制約

翻閱十三屆全國人大四次會(huì )議以來(lái)人大監督工作成績(jì)單：開(kāi)展預算審查監督重點(diǎn)拓展改革和國有資產(chǎn)管理情況監督，聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告，加強執法司法工作監督，持續加大執法檢查力度，扎實(shí)做好專(zhuān)題調研……代表們表示，人大監督工作選題準、工作實(shí)、成效好。

全國人大常委會(huì )工作報告中提到，一年來(lái)，堅持正確監督、有效監督、依法監督，聽(tīng)取審議31個(gè)報告，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展7項專(zhuān)題調研，作出1項決議……

“這一串數字體現了全國人大常委會(huì )監督工作不斷走深走實(shí)�！奔�林外國語(yǔ)大學(xué)校長(cháng)秦和代表說(shuō)，“我多次參加全國人大常委會(huì )組織的司法調研和執法檢查活動(dòng)，深刻體會(huì )到全國人大常委會(huì )不斷創(chuàng )新方式方法，增強監督工作實(shí)效，有力確保各項工作在法治軌道上開(kāi)展，確保群眾合法權益得到尊重和維護�！�

“在我看來(lái)，人大監督充分體現以人民為中心的發(fā)展思想�！蔽髂辖煌ù髮W(xué)副校長(cháng)周仲榮代表說(shuō)，“具體而言，在促進(jìn)民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面，聽(tīng)取審議教師隊伍建設和教師法實(shí)施情況的報告；在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，聽(tīng)取審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法執法檢查；在守護碧水藍天方面，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治法執法檢查……全國人大常委會(huì )監督工作切實(shí)回應了人民群眾對美好生活的向往�！�

福建師范大學(xué)福建自貿區綜合研究院院長(cháng)黃茂興代表多次參與執法檢查，他說(shuō)：“全國人大常委會(huì )始終把握依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，履行監督職責，開(kāi)展監督工作。同時(shí)，積極創(chuàng )造各種條件，引導和支持全國人大代表堅持正確監督、有效監督、依法監督，推動(dòng)憲法法律全面有效實(shí)施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法行使�！�

支持和保障代表依法履職

◆遵循和把握代表工作規律，不斷提高代表工作水平，密切國家機關(guān)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用

十三屆全國人大四次會(huì )議期間代表提出的473件議案，已由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )全部審議完畢；十三屆全國人大四次會(huì )議期間代表提出的8993件建議，統一交由194家承辦單位研究辦理并全部辦理完畢……聽(tīng)全國人大常委會(huì )工作報告，代表們表示，獲得感、成就感滿(mǎn)滿(mǎn)。

西藏阿里地區行署原專(zhuān)員彭措代表說(shuō)：“全國人大常委會(huì )認真辦好代表議案和建議，做到件件有答復、事事有回音，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾得了實(shí)惠�！敝貞c市中醫院原副院長(cháng)李延萍代表說(shuō)，“近幾年，我共提交了27件建議，均得到有關(guān)部門(mén)的細致回復，十分振奮�！�

貴州惠水縣明田街道新民社區黨支部書(shū)記羅應和代表對全國人大常委會(huì )工作報告中關(guān)于積極做好代表活動(dòng)的保障工作、加強代表履職能力建設等相關(guān)內容印象深刻。羅應和代表說(shuō)：“一年來(lái)，全國人大常委會(huì )委員通過(guò)座談、電話(huà)等形式，傾聽(tīng)代表心聲，破解代表工作難題。我們還有機會(huì )列席全國人大常委會(huì )會(huì )議。此外，通過(guò)全國人大網(wǎng)絡(luò )學(xué)院，我們可以遠程聽(tīng)專(zhuān)家授課，更好滿(mǎn)足學(xué)習需求。有了這些支持和服務(wù)，我們履職更有底氣、更有作為�！�

中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李亞蘭代表說(shuō)，從搭建代表履職平臺到健全聯(lián)系代表的工作機制，人大代表工作機制正在逐步完善，各級人大對支持代表履職、發(fā)揮代表作用給予更加充足有力的保障。

全國人大常委會(huì )工作報告指出，代表在履職活動(dòng)中，忠實(shí)代表人民利益和意志，展現了“人民選我當代表、我當代表為人民”的責任擔當，提出的議案、建議裝著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的民意。

為了寫(xiě)出符合實(shí)際、更具有建設性的議案建議，中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司貨車(chē)分廠(chǎng)電焊工張敬華代表經(jīng)常與工人師傅們座談交流，也會(huì )走訪(fǎng)一些部門(mén)和企業(yè)。她說(shuō)：“人大代表履職盡責，就要貼近實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，認真搞好調研。去年圍繞一線(xiàn)工人培訓學(xué)習、安全保障問(wèn)題，我提出的建議多次得到國家有關(guān)部門(mén)的回應�！�

積極支持代表履職，講好代表故事�，F在每年全國人代會(huì )期間都舉行“代表通道”采訪(fǎng)活動(dòng)，許多來(lái)自基層一線(xiàn)的全國人大代表走上“代表通道”，反映人民群眾的所思所想所盼，更好履職為民。

加強人大常委會(huì )自身建設

◆把全國人大及其常委會(huì )建設成為自覺(jué)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)，保證人民當家作主的國家權力機關(guān)，全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)

“全國人大常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作全過(guò)程、各方面，切實(shí)保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行�！鄙綎|省濟南市人大常委會(huì )主任殷魯謙代表說(shuō)，“地方各級人大及其常委會(huì )也要努力打造‘四個(gè)機關(guān)’，加強人大常委會(huì )自身建設，繼續推動(dòng)人大各項工作創(chuàng )新完善，發(fā)揮人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )作用，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度深入人心�！�

“強化政治引領(lǐng)是人大常委會(huì )自身建設的一個(gè)鮮明特點(diǎn)�！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯�(huì )副主任徐濟超代表說(shuō)，“中央人大工作會(huì )議召開(kāi)后，全國人大常委會(huì )認真學(xué)習貫徹會(huì )議精神，制定落實(shí)中央文件的分工方案，推動(dòng)黨中央關(guān)于人大工作的決策部署落到實(shí)處�！�

就推進(jìn)全過(guò)程人民民主，全國人大常委會(huì )工作報告指出，把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法、監督、代表等工作各方面各環(huán)節全過(guò)程。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)是我國不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主的一個(gè)鮮明例證�！鞭r工黨中央委員、上海市委副主委陳晶瑩代表說(shuō)，今年1月，全國人大常委會(huì )法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)舉行婦女權益保障法修訂草案意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì )。座談會(huì )上既有像她這樣的人大代表，還有教授、律師和社區居民�！袄习傩盏男穆暷軓幕鶎臃从车絿�家的最高立法機關(guān)，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐�！�

習近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體�！眾^進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，代表們表示，要堅持黨的領(lǐng)導，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，匯聚起實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的磅礴力量。

（本報記者金歆、魏哲哲、戴林峰、程龍、史一棋、王玉琳、葛孟超、張璁、黃曉慧、竇瀚洋、申少鐵、蘇濱、申茜、宋宇、皇甫凌雨、張子晗、翁宇菲、劉博通、齊志明、李縱、袁泉、馬晨、潘俊強、王云娜）

《 人民日報 》（ 2022年03月09日 05 版）

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