正值春暖，萬(wàn)物盎然。北京向南100多公里，一座新城拔節生長(cháng)。

2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，為雄安新區規劃建設領(lǐng)航指路、把脈定向，要求在新區建設中全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng )造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標桿。

“疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程”

2021年4月28日，中國衛星網(wǎng)絡(luò )集團有限公司在雄安新區正式揭牌，成為首家注冊落戶(hù)雄安新區的中央企業(yè)。

目前，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成總部選址，即將開(kāi)工建設；首批啟動(dòng)向雄安新區疏解的在京部委所屬高校、醫院已基本確定項目選址，各項疏解工作正在穩妥有序推進(jìn)。

打造北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區的初心。

新區設立之初，習近平總書(shū)記就強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

5年來(lái)，從完成頂層設計到展開(kāi)大規模實(shí)質(zhì)性建設，這座未來(lái)之城從“一張白紙”著(zhù)墨，穩扎穩打，目前已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設同步推進(jìn)的重要階段，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

時(shí)間回到5年前。

2017年2月23日上午，華北平原，雪后初霽。習近平總書(shū)記從中南海出發(fā)，驅車(chē)100多公里，專(zhuān)程到河北省安新縣實(shí)地察看規劃新區核心區概貌。

在大王鎮小王營(yíng)村，習近平總書(shū)記走進(jìn)一片開(kāi)闊地，極目遠眺。這里就是規劃中雄安新區起步區的核心地塊。

當天中午，一場(chǎng)小型座談會(huì )在安新縣召開(kāi)。習近平總書(shū)記強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

新時(shí)代呼喚大戰略，大戰略需要大手筆。

京畿重地，瀕臨渤海，攜攬“三北”，是北方地區拉動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。然而，京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊中小城市過(guò)于“瘦弱”，特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大，城鎮體系結構失衡……

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略，核心是通過(guò)疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。

解決北京“大城市病”問(wèn)題，需要跳出北京看北京，在更大的空間格局中加以考量。

習近平總書(shū)記指出：從國際經(jīng)驗看，解決“大城市病”問(wèn)題基本都用“跳出去”建新城的辦法；從我國經(jīng)驗看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們通過(guò)建設深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區，有力推動(dòng)了珠三角、長(cháng)三角的發(fā)展。

規劃建設雄安新區，正是著(zhù)眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰略，建設疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。

從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，到部署雄安新區建設，習近平總書(shū)記以高超的政治智慧、強烈的使命擔當，運籌帷幄、統籌部署，多次深入地方考察調研，多次主持召開(kāi)會(huì )議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。

習近平總書(shū)記深刻指出：“建設北京城市副中心和雄安新區兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國家大事”。

2017年10月18日，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區。

千年大計，要經(jīng)得起歷史檢驗、體現時(shí)代風(fēng)貌。

謀定后動(dòng)，規劃先行。習近平總書(shū)記高度重視雄安新區規劃建設，無(wú)論是規劃編制要秉持的理念，還是規劃編制進(jìn)程的關(guān)鍵階段，都親自謀劃指導，對每個(gè)重大問(wèn)題及時(shí)把關(guān)定向，為高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區提供了根本遵循、指明了工作方向。

早在謀劃設立新區之時(shí)，習近平總書(shū)記就鄭重告誡：雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)�！耙獔猿钟米钕冗M(jìn)的理念和國際一流水準規劃設計建設，經(jīng)得起歷史檢驗�！�

2018年2月22日，中南海。中共中央政治局常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取河北雄安新區規劃編制情況的匯報。

習近平總書(shū)記強調指出，改革開(kāi)放初期設立了深圳經(jīng)濟特區，創(chuàng )造了深圳的速度，40年后的今天，我們設立雄安新區要瞄準2035年和本世紀中葉“兩步走”的目標，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個(gè)樣板。

2018年4月20日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于對《河北雄安新區規劃綱要》的批復向社會(huì )公布。4月21日，規劃綱要全文公布。

2019年1月，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展5周年之際，習近平總書(shū)記再次來(lái)到河北雄安新區。

在“千年秀林”，習近平總書(shū)記乘車(chē)穿行林區察看林木長(cháng)勢。望著(zhù)一株株搖曳的小樹(shù)幼苗，他欣喜地說(shuō)：“讓它們跟著(zhù)雄安新區一起慢慢生長(cháng)。不要搞急就章，不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來(lái)體現價(jià)值、增加吸引力�！�

在雄安新區規劃展示中心，談到雄安新區下大氣力處理城和淀的關(guān)系，習近平總書(shū)記強調：“當時(shí)選址在這，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應該是相互輝映、相得益彰�！�

如今，“千年秀林”工程累計造林45.4萬(wàn)畝，雄安郊野公園、悅容公園等一批高品質(zhì)休閑設施投用，雄安新區森林覆蓋率由11%提高到32%，營(yíng)造出“城在林中，人在景中”的意趣。

秀林不遠處，白洋淀新葦吐綠、水鳥(niǎo)翩躚。淀區水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升到全面Ⅲ類(lèi)，魚(yú)類(lèi)恢復至54種，鳥(niǎo)類(lèi)達230種，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和水質(zhì)發(fā)生歷史性變化，“華北之腎”功能加快恢復。

高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，藍圖正一步步變?yōu)楝F實(shí)。

“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”

從空中俯瞰今天的雄安——

這里是塔吊林立、熱火朝天的施工現場(chǎng)，高峰時(shí)期100多個(gè)重點(diǎn)建設項目滾動(dòng)推進(jìn)，雄安建設者正在不斷創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，用勤勞和汗水描繪社會(huì )主義現代化城市新畫(huà)卷；

這里是藍綠交織、水城共融的美麗城市，城與淀相互輝映，“千年秀林”伴隨雄安新區慢慢生長(cháng)……

習近平總書(shū)記強調，建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

建設，規劃先行；動(dòng)工，生態(tài)先行。5年時(shí)光，這份“功成不必在我”的歷史耐心，這道“快”與“慢”的辯證法，在雄安新區，有著(zhù)最深刻的體現。

雄安規劃，志在千年。習近平總書(shū)記反復強調：“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開(kāi)始建設”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。

先后有60多位院士、國內外200多個(gè)團隊、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與新區規劃體系編制；以《河北雄安新區規劃綱要》為統領(lǐng)，形成了以雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動(dòng)區控制性詳細規劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規劃四個(gè)綜合性規劃為重點(diǎn)，26個(gè)專(zhuān)項規劃為基礎支撐的“1+4+26”規劃體系，為穩步承接北京非首都功能疏解，實(shí)現高標準規劃、高質(zhì)量建設奠定堅實(shí)基礎。

2017年11月13日，雄安新區“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹(shù)。

未建城，先植綠。這片萬(wàn)眾矚目的土地，在5年前的一聲驚雷之后，仿佛又歸于沉寂，但樹(shù)卻一棵一棵種了下來(lái)，白洋淀也迎來(lái)有史以來(lái)最大規模的系統性生態(tài)治理。

慢，是為了快。

2019年1月，在雄安新區規劃展示中心，習近平總書(shū)記仔細端詳展板上的《河北雄安新區規劃綱要》。

此時(shí)，雄安新區“1+N”規劃體系已基本建立。習近平總書(shū)記說(shuō)：“這兩年，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦�，F在有了藍圖，雄安從頂層設計階段轉向實(shí)質(zhì)性建設階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了�！�

在隨后于北京城市副中心召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調：“要把設計成果充分吸收體現到控制性詳細規劃中，保持規劃的嚴肅性和約束性，用法律法規確保一張藍圖干到底�！�

先規劃再建設、先管控再發(fā)展，目光更遠，起點(diǎn)更高，標準更嚴。習近平總書(shū)記強調，要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，新開(kāi)工建設一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎配套設施，讓社會(huì )各界和新區百姓看到變化。

如今的雄安新區，京雄城際鐵路直通北京，城市外圍道路、片區連接道路框架、生態(tài)廊道、水系等城市“四大體系”基本成型，城市框架全面拉開(kāi)；容東片區基本建成，容西、雄東、昝崗等片區進(jìn)入穩定開(kāi)發(fā)期，啟動(dòng)區、起步區重點(diǎn)項目有序建設，城市雛形加快顯現。

地上之城拔節生長(cháng)，地下之城加快成型。

在雄安，蜘蛛網(wǎng)式線(xiàn)纜不見(jiàn)蹤影，水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政配套基礎設施管線(xiàn)全都集納在地下綜合管廊中，統一規劃、設計、建設和管理。從開(kāi)挖第一個(gè)基坑開(kāi)始，就將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿項目建設全過(guò)程。

樣板之城，亦是智慧之城。

新區每建設一棟樓，都會(huì )在數字雄安平臺上生成一棟數字大樓，現實(shí)中哪怕更換一盞路燈，都能顯示出來(lái)。每一棟建筑都是計算好的，運來(lái)的材料直接組裝，一厘米鋼筋都不會(huì )浪費。

起筆是世界眼光，落筆為時(shí)代標桿。

“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)現兩線(xiàn)合一，著(zhù)力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區�！�

“要尊重城市開(kāi)發(fā)建設規律，合理把握開(kāi)發(fā)節奏，穩扎穩打，一茬接著(zhù)一茬干�！�

“這件事是不可逆的工作，所以必須發(fā)揚工匠精神，精心推進(jìn)�！�

…………

習近平總書(shū)記的諄諄囑托，為雄安新區建設發(fā)展指明方向。

“努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區”

2021年12月30日，北京市支持雄安新區“三校一院”交鑰匙項目北海幼兒園雄安園區項目，首先實(shí)現竣工驗收并正式移交雄安新區。

史家小學(xué)和北京四中雄安校區竣工，雄安宣武醫院一期主體結構封頂；啟動(dòng)區體育中心、大學(xué)園圖書(shū)館等重大公共服務(wù)標志性工程開(kāi)工建設……

進(jìn)入承接北京非首都功能和建設同步推進(jìn)的階段，雄安新區各項重點(diǎn)工作都在滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難。

未來(lái)之城，加快奔向未來(lái)。

尊重城市建設規律和發(fā)展規律，穩扎穩打，推動(dòng)北京非首都功能向雄安疏解——

“疏解是雙向發(fā)力�！绷暯�平總書(shū)記深刻解析：“觸及深層次矛盾，要更加講究方式方法，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力�！薄靶郯残聟^是外向發(fā)力；北京是內向調整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好�！�

當前，新區建設聚焦啟動(dòng)區“主戰場(chǎng)”，促進(jìn)各方面要素向啟動(dòng)區集中。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹，以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區疏解，努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目，為深入實(shí)施中長(cháng)期疏解任務(wù)奠定基礎。

“始終牢記雄安新區作為疏解北京非首都功能集中承載地的初心使命，推動(dòng)疏解項目?jì)?yōu)先向新區啟動(dòng)區疏解，形成規模效應并集聚人氣，將啟動(dòng)區打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板�！边@位負責人說(shuō)。

聚焦創(chuàng )新、改革、開(kāi)放，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要增長(cháng)極——

雄安新區智慧交通示范項目現場(chǎng)，通過(guò)“5G+北斗”無(wú)人化業(yè)務(wù)運營(yíng)平臺，無(wú)人接駁車(chē)、無(wú)人零售車(chē)、無(wú)人清掃車(chē)、巡邏機器人等多種無(wú)人車(chē)和機器人統一調度，全部實(shí)現無(wú)人化作業(yè)。

智能、綠色、創(chuàng )新是雄安新區重點(diǎn)打造的亮麗名片�！氨仨殘猿帧�世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區�！绷暯�平總書(shū)記指出。

協(xié)同發(fā)展本身就是一場(chǎng)深層次改革。習近平總書(shū)記一再強調，要賦予雄安新區發(fā)展自主權，只要有利于雄安創(chuàng )新發(fā)展的要全力給予支持。

2018年7月6日，中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》。會(huì )議指出，賦予雄安新區更大的改革自主權，在創(chuàng )新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

完善建設資金籌措機制，完善多主體供給住房政策，全力提升企業(yè)開(kāi)辦效能……作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區開(kāi)出一系列體制機制改革創(chuàng )新清單。

堅持以人民為中心，構筑新時(shí)代宜居的“人民之城”——

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉移�！毙聟^規劃伊始，習近平總書(shū)記就這樣強調。

兼顧傳統與現代的建筑風(fēng)貌設計，安全便捷的三級道路系統，推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)入園的景觀(guān)環(huán)境……雄安新區首個(gè)集中建成區容東片區，已回遷4萬(wàn)余人，千余棟建筑全部交工后將容納17萬(wàn)人。

這將是一座令人耳目一新的城市：公交步行通暢便捷，森林碧水交織繞城……

這將是一座更加宜居宜業(yè)的城市：貼心的公共服務(wù)設施，優(yōu)質(zhì)的教科文衛等公共資源，多元化住房保障體系……

這將是一座集萃當代智慧的城市：先進(jìn)的城市理念扎根發(fā)芽，創(chuàng )新的改革模式作出示范，前沿的創(chuàng )新發(fā)展見(jiàn)證時(shí)代……

在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，堅持大歷史觀(guān)，保持歷史耐心，一茬接著(zhù)一茬干，一年接著(zhù)一年干，確保一張藍圖干到底，努力創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，雄安新區正著(zhù)力打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

一方城、兩軸線(xiàn)、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波……一個(gè)生機勃勃的未來(lái)之城令人期待。

（新華社北京3月31日電  記者李鳳雙、安蓓、高敬、張濤）

《 人民日報 》（ 2022年04月01日 01 版）

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